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成都市預拌砂漿發展經驗淺談:確定中心 抓住節點 建立體系

發布時間:2015-08-12 瀏覽量:152

“十一五”期間,成都市水泥散裝率從2006年的56.8%到2010年的73.4%,年均增長3.3%。5年來,散裝水泥累計使用量達到2539.66萬噸,預拌混凝土供應量達到7970.95萬立方米。發展散裝水泥共減少粉塵排放124.45萬噸、二氧化碳排放154.2萬噸、二氧化硫排放0.49萬噸、氮氧化物排放0.41萬噸。
??“十一五”期間,成都市預拌砂漿產業發展勢頭強勁。截止到2011年,公告的預拌砂漿生產企業達10家,產能達440萬噸;預拌砂漿運輸車達142臺,移動存儲罐841個;預拌砂漿銷售量從2009年的9.2萬噸增長到2010年的48.63萬噸,再到2011年前10個月的115萬噸,實現了預拌砂漿應用的迅速健康發展。目前,成都市在預拌砂漿生產企業數量、產能、實際產量、市場供應量和使用率等指標上,均為全省第一;相應的配套物流數量和發展規模也在全國首屈一指。預拌砂漿行業的快速發展,離不開政策和技術文件的支撐。2007年,成都在全國率先通過《成都市散裝水泥管理辦法》(市政府138號令)明確了“五城區從2008年7月1日起禁止施工現場攪拌砂漿”的要求,開啟了預拌砂漿推廣的序幕;2008年,由市建委牽頭,市散裝辦組織,四川省建材院主編的《預拌砂漿生產與應用技術規程》由省建設廳發布,又在全國率先將企業生產建設納入地方標準,強制執行;2009年,頒布的《四川省建設工程工程量清單計價定額“預拌砂漿補充定額”》解決了預拌砂漿應用的瓶頸問題,也走在了全國前列。
??推廣方式
??2006年至今,成都市建委、成都市散裝辦積極探索、敢為人先,在認真汲取兄弟省市工作經驗的基礎上,認真分析了預拌砂漿推廣工作的難點和突破點后,啟動并大力開展了特點鮮明、成效明顯的預拌砂漿推廣工作,形成了符合成都發展實際的“一心兩點四體系”的預拌砂漿推廣思路和工作方式。
??“一心”是指確定一個中心,明確工作定位。2006年,成都市建委成立預拌砂漿推進工作小組,先后赴北京、上海等7個城市,對推廣工作進行調研,形成了落實科學發展觀、推廣使用預拌砂漿的調研報告,并結合成都市發展實際,提出了成都市的預拌砂漿推廣思路及工作步驟,明確了不求大求全,將工作中心放在散裝化普通砂漿上。此后于2007年,選擇3個項目進行預拌砂漿和現場攪拌砂漿的對比試點,采集大量數據為編制預拌砂漿定額、技術規程和相關政策奠定了基礎;2008年,在試點摸索的基礎上,出臺了較為完善的政策文件和技術文件,制定了預拌砂漿“十二五”發展規劃,構建了成都市預拌砂漿推廣的基本框架。在一系列工作開展中,始終圍繞著推廣普通干混砂漿這一主題,堅持不懈,終于迎來了成都市預拌砂漿推廣應用的春天。
??“兩點”是指抓住兩個節點,化解推廣障礙,找到推廣突破口。一是把實現工地減排,用技術手段解決施工揚塵作為推廣預拌砂漿的切入點;二是把文明施工,拆除施工現場攪拌機作為推廣預拌砂漿的實施點。這“兩點”是成都市預拌砂漿推廣應用的助推器,是成都市建委結合全市中心工作提出的兩個工作結合點,為成都預拌砂漿的推廣應用提供了強大的外部推力。2009年,正式啟動了預拌砂漿推廣工作,兩家預拌砂漿生產企業同時誕生,形成50萬噸的年生產能力;同年7月,正式開始了在三環路范圍內啟動禁止施工現場攪拌砂漿工作,12月1日禁止范圍擴大到中心城區規劃區范圍。在工作中,成都市建委加強同市環保、公安、交通、質監等職能部門的溝通協調,將預拌砂漿推廣工作納入到工地減排和文明施工的工作中,取得了明顯實效。當年下半年預拌砂漿使用量接近10萬噸,產能比達到40%。2010年,正值預拌砂漿的推進之年,成都市建委進一步完善監管體系,以市委、市政府建設世界現代田園城市為契機,認真落實揚塵整治中不準現場攪拌混凝土、砂漿的要求,開展了堅持文明施工、取締現場砂漿攪拌機的工作;同時,將預拌砂漿推廣應用工作納入成都市大氣環境綜合整治政府目標,實現了科學治塵,預拌砂漿工作得以進一步推進,當年的預拌砂漿使用量接近50萬噸。
?“四體系”是指建立四個體系,全方位系統推進。一是做到政策體系較為完善。2008年至2010年,成都市共制定并印發的有關推廣預拌砂漿的政策文件7個,技術文件兩個,發展規劃1個,文件之間相互支撐和補充,各有側重,政策體系日趨完善,為引導產業健康發展奠定了良好的基礎。二是做到管理體系閉合。成都市在推廣工作中,實施了閉合監管的管理體系,彰顯出工作合力。市建委在2007年就明確了將預拌砂漿的推廣應用融入到建設工程管理的相關環節,要求部門各司其職又互相溝通,建立了從設計、圖審、造價、招投標、施工監理、竣工結算、竣工驗收、專資清退的多環節把關體系,工作的整體性得以很好的體現。三是做到市場體系規范。在培育市場時,注意抓住生產和使用兩個環節,高起點高要求,以形成良好的供需環境。堅持對生產企業實行一年一審的公告制度,確保產品質量,促進企業規范發展和做大做強;同時對使用方,通過政府目標、民眾監督,行政執法,促進預拌砂漿的應用,提升建筑工地的文明程度和現代化進程。特別是堅持執行技術規程中“生產企業必須具備與生產能力相適應的物流儲運設施”,保障了流通環節暢通,實現了配套平衡,促進了產業均衡發展。四是做到宣傳體系務實。在宣傳對象上注意普通受眾和行業受眾相結合,既廣而告之又引起關注。通過大眾傳媒傳播預拌砂漿的特點、優勢和推廣情況,樹立預拌砂漿“環保、高效、保質”的意識。通過發放政策文件、宣傳資料、組織技術培訓,讓開發商、施工企業、監理等單位了解預拌砂漿的相關知識、理解推廣意義、提高運用技術。在宣傳內容上,注意政策與技術相結合,通過各種培訓方式,把對政策的認識轉變為對技術知識的學習,從而引導在施工層面的具體應用。在宣傳形式上,開展了包括實踐活動宣傳、印刷資料宣傳、聲像資料宣傳、大眾媒體宣傳等多種形式,為預拌砂漿的推廣營造了良好的社會氛圍。
??發展方向
??2011年,成都市委、市政府將推廣使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿列入了當年十大民生工程中的環境提升目標,作為大氣環境綜合整治目標之一。借城鄉環境綜合整治契機,成都市的預拌砂漿推廣由中心城區向周邊區(市)縣擴展,工作呈現出全域化、均衡化的發展趨勢;同時,成都市注重專項課題研究與實際應用相結合,引導預拌砂漿機噴向實際應用方向發展,閉合監管也更趨完善。
??2011年,在預拌砂漿向全域發展的方針指導下,成都市20個區(市、縣)一起行動,截止2011年10月,成都市已有18個區(市、縣)啟動了預拌砂漿的推廣工作,占全市行政轄區的90%,中心城區以外的區縣應用量達20萬噸,占全市應用量的18%。預拌砂漿在成都市二、三圈層的推廣,不僅踐行了成都市委、市政府城鄉一體化的理念,更是農村“推散“工作的飛躍。同時,進行了預拌砂漿機械噴涂的試點,從設備的適用性、綜合效益分析、工程質量提升、施工隊伍組織等方面進行了摸索。目前,試點已接近尾聲,通過后期的數據分析,必將為成都市預拌砂漿的縱深發展提供決策依據

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